总务管理局
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再保险:联邦采办条例:在联邦建设项目中使用项目劳工协议(RIN 9000 - ao40)
致相关人士:
经济政策研究所(EPI)是一个非营利性、无党派的智库，成立于1986年，旨在将中低收入工人的需求纳入经济政策讨论。EPI对美国工薪阶层的经济状况进行研究和分析，提出保护和改善中低收入工人经济状况的公共政策，并就促进这些目标的效果评估政策。EPI就国防部、总务管理局和国家航空航天局关于修改联邦采办条例以执行与联邦建设项目中的项目劳动协议(pla)有关的行政命令的建议提交了这些意见。EPI强烈支持拟议的规则。
根据提议的规则，超过3500万美元的大型联邦建设项目将需要使用项目劳动协议。该规定还允许各机构使用其自由裁量权，要求低于3500万美元门槛的联邦建设项目签订劳动协议。第14063号行政命令“在联邦建设项目中使用项目劳工协议”的执行，表明了政府对提高效率、降低成本、促进工人福利和让当地社区参与大型政府项目的坚定承诺。
项目劳动协议是控制建设成本、确保项目高效完成、为所有工人建立公平工资和福利的有效机制。例如，纽约市在2009年启动了一项53亿美元的项目，据估计，四辆公共汽车的使用将带来1800个新的工作岗位，同时为城市节省约3亿美元。1事实上，自20世纪30年代以来，pla已经被用于大型建筑项目。等离子体被广泛应用于私营部门，包括1967年建造的迪士尼世界、肯尼迪航天中心和扬基体育场。2此外，包括丰田、沃尔玛和达美航空在内的公司已经在制造产品中使用了等离子体。几十年来，地方政府也成功地使用了等离子体，比如洛杉矶的学校建设项目和纽约市的翻新项目。3.此外，波士顿市在2014年利用解放军完成了美国历史上最大的公共住房节能项目。4该市指出，这个为期三年的绿色建筑项目竣工后耗资6670万美元，翻修了13处公共住房，为4300个单位的居民提供服务。5波士顿估计每年二氧化碳排放量将减少13000吨，此外每年还能节省480万美元的能源和水成本。波士顿希望在未来20年里通过改造节省1亿美元。
项目劳动协议过程还包括一个竞争性投标过程，以消除成本增加的风险。伯克利大学劳工中心的一项研究发现，与没有劳资协议的项目相比，有劳资协议的项目吸引了“类似数量的投标人”，“以略低的价格入市”。6犹他大学2015年的另一篇论文将9个解放军保障房项目与121个非解放军建设的保障房项目进行了比较，发现解放军项目的建设成本并不高。7
研究表明，项目劳动协议有助于确保建设项目具有成本效益，按时完成，并为工人提供公平的工资和福利。拟议的规则将要求在大型联邦建设项目中使用pas——一种在私营和公共部门已经有效使用了几十年的工具。随着拜登政府实施《基础设施投资与就业法案》和《降低通货膨胀法案》，联邦政府必须以高效和划算的方式使用这些历史性法案的资金。基于这些原因，EPI强烈支持迅速执行行政命令。
真诚地,
玛格丽特Poydock
政策分析师及政府事务专家
经济政策研究所
席琳McNicholas
政策与政府事务总监|总法律顾问
经济政策研究所
1.弗雷德·b·科特勒，纽约州的工程劳工协议2:公共利益和证明价值2011年5月，康奈尔大学工业与劳动关系学院。
3.市长合同服务办公室"项目劳动协议(网页)，最后一次访问是在2022年10月17日。
4.Ameresco。”纽约市庆祝国家历史上最大的公共住房节能项目(新闻稿)，2014年5月19日。
5.国务卿肖恩·多诺万。”在白宫-翡翠城市合作简报会上的讲话(2011年1月18日，华盛顿特区，白宫旧行政办公楼)。
6.Peter Philips和Emma Waitzman，项目劳动协议与投标结果:以加州社区学院建设为例2017年1月，加州大学伯克利分校劳工中心。
7.彼得·菲利普斯和斯科特·利特黑尔，洛杉矶经济适用房项目的pla增加了建设成本吗?2015年9月，犹他大学。
