以电子方式提交给:http://www.regulations.gov/
2022年10月13日
凯伦·托瑞
解释法规司司长
劳动管理标准办公室，
美国劳工部，
宪法大道西北200号
房间n - 5609,
华盛顿，20210
再保险:修订LM-10雇主报告表格
亲爱的托瑞女士:
经济政策研究所(EPI)是一个非营利性、无党派的智库，成立于1986年，旨在将中低收入工人的需求纳入经济政策讨论。EPI对美国工薪阶层的经济状况进行研究和分析，提出保护和改善中低收入工人经济状况的公共政策，并评估政策在实现这些目标方面的效果。EPI就美国劳工部劳动管理标准办公室(OLMS)关于修订LM-10雇主报告表格的拟议规则的通知提交了这些意见。EPI强烈支持拟议的规则。
在拟议的规则制定通知中，该部门试图在LM-10雇主报告表格(雇主数十年来必须提交的报告)中添加一个复选框，表明雇主是联邦承包商还是分包商。如果雇主指出他们是这样的，那么他们还必须提供他们的唯一实体标识符，并列出联邦合同机构。LM-10是雇主必须提交的一份表格，披露他们是否向顾问支付费用，以说服工人就他们的谈判权进行谈判，还是监视涉及劳资纠纷的工人和工会的活动。通过添加复选框，OLMS试图填补LM-10表格归档者在联邦承包商身份方面的信息空白，为从事劝说或监视活动的雇主提供更清晰的信息。
EPI的研究估计，雇主每年在工会规避顾问上的花费接近3.4亿美元。1然而，这些数字严重低估了回避工会的行业，因为雇主不需要报告他们从反工会顾问那里得到的任何法律建议，除非这些建议与应报告的劝说活动同时发生。此外，许多雇主未能按时提交报告，使工人更难了解雇主从事反工会活动的真实程度。虽然拟议的规则不会改变LM表格提交的执行，但它确实提供了更高的透明度，并为联邦承包商或分包商是否参与说服活动提供了执行途径。这将使工人和公众更多地了解哪些接受联邦合同的雇主参与了反工会游说活动。
拟议规则的变化与奥巴马政府期间发布的两项行政命令有关。根据第13496号行政令，所有联邦承包商和分包商——除了收入低于10万美元的承包商和收入低于1万美元的分包商——都必须为他们的工人张贴一份通知，说明他们根据《国家劳动关系法》享有的权利。2根据13494号行政命令，联邦承包商不得将联邦合同金额用于说服活动。3.通过要求雇主披露他们是联邦承包商还是分包商，拟议的规则将有助于确保OLMS能够有效地执行法律，工人可以向雇主问责。
雇主每年花费近3.4亿美元聘请工会规避顾问来帮助他们防止员工组织工会。根据联邦法律，联邦承包商不得将联邦合同金额用于说服活动。通过增加一个将雇主识别为联邦承包商的复选框，拟议的规则将有助于填补关于联邦承包商是否参与说服活动的信息空白。这些信息可以帮助OLMS对那些可能非法使用联邦合同资金进行游说活动的雇主进行监督。基于这些理由，扩大方案倡议强烈支持拟议的规则，并促请新闻部迅速采取行动颁布最后规则。
真诚地,
玛格丽特Poydock
政策分析师及政府事务专家
经济政策研究所
1.席琳·麦克尼古拉斯，玛格丽特·波多克，茱莉亚·沃尔夫，本·齐珀勒，戈登·拉弗，洛拉·劳斯陶瑙，非法:美国雇主在41.5%的工会竞选活动中被指控违反联邦法律经济政策研究所，2019年12月。
2.美国劳工部"13496号行政命令:联邦劳动法下雇员权利的通知(网页)，最后更新于2022年8月25日。
3.GovInfo。”行政命令13494-政府合同的节约(网页)，于2022年10月11日访问。
