尊敬的蒂姆·沃尔伯格
卫生、就业、劳工和养老金小组委员会主席
教育和劳动力委员会
美国众议院
雷伯恩大厦2176号
尊敬的格雷戈里奥·基利利·卡马乔·萨布兰
卫生、就业、劳工和养恤金小组委员会高级成员
教育和劳动力委员会
美国众议院
雷伯恩大厦2176号
尊敬的Walberg主席、Sablan高级成员、委员会成员:
我们代表经济政策研究所政策中心写信，表达我们对第4219号决议，即所谓的“21世纪工作弹性法案”的强烈反对。EPI是一个非营利性、无党派的研究组织，成立的目的是在政策讨论中集中关注中低收入工人的需求。这个名字令人误解的法案并没有提供其标题所承诺的工人的任何安排、权利或现代保护。
该法案没有赋予员工任何新的灵活性权利
这项拟议的立法实际上并没有赋予员工在工作时间上的灵活性，这是现行法律所没有的。《公平劳动标准法案》(FLSA)已经允许雇主为员工提供所有灵活的工作安排，而所谓的“弹性工作”法案规定雇主可以为员工提供这种安排。例如，雇主已经可以为员工提供灵活的工作时间安排，在法案中定义为“改变员工常规工作时间表的安排”，以及可预测的工作时间安排，即雇主在“合理提前通知”的情况下向员工提供他们的时间表，或提供远程工作安排。目前的法律并没有阻止雇主为员工提供这种灵活的工作时间安排(尽管它是这样的)也有据可查，缺乏联邦保护工人不受不稳定工作时间的影响有实际的后果)。
“工作弹性”法案增加的唯一新工作安排不是雇员权利，而是一项雇主有权避免支付每周超过40小时的加班工资。目前法律要求雇主为每周工作超过40小时的非豁免员工支付加班费(1.5倍)。“弹性工作制”法案的“双周工作计划”将允许雇主避免支付加班费，除非雇员在两周内工作超过80小时，并且允许雇主安排工人每周工作60小时而不支付加班费，只要工人在下一周的两周内只工作20小时。但是，没有加班费、每周工作60小时或20小时的工作时间如何促进工作人员的“灵活性”呢?有工作的父母一周工作12小时，下一周工作4小时，这对他们有什么帮助呢?再说一次，如果任何员工确实想要这样，雇主也可以已经根据FLSA给他们安排，前提是他们要为员工第一周工作超过40小时的时间支付加班费。总之，“弹性工作制”法案提供的唯一新的工作安排选项是允许雇主选择不再为加班支付加班费。
该法案破坏了州和地方的劳动标准
该法案还将赋予雇主一项新的权利，以避免州和地方带薪病假和带薪探亲假法律规定的义务。
EPI记录了州立法机构如何广泛使用优先购买权——在州一级通过法律来废除地方法令——破坏地方一级通过的更严格的劳工标准。该法案只是在促进灵活性的幌子下，将这种策略推广到联邦层面。
截至2018年6月，10个州和32个地方已经取得了艰苦卓绝的胜利工人有带薪病假的要求。这项法案将一举扭转这些成果，让雇主可以无视任何试图提高带薪休假保护标准的州和地方法律，只要他们可以声称提供一些最低标准的带薪休假(同时对员工何时以及如何使用这些时间保持完全控制)。
虽然一项联邦法律要求雇主允许员工获得急需的带薪病假和带薪探家假，这将是向前迈出的一大步，但不应以牺牲加班费等保护措施为代价，也不应以避免地方和州的劳动保护措施为代价，这些保护措施可能高于联邦标准。
众议员沃尔特斯介绍第4219号决议索赔的情况说明书(无证据)州和地方的带薪休假规定给雇主造成了负担，导致工资停滞不前，减少了对劳动力的投资。当然，工资停滞一直是一个早在最近颁布之前，美国工人面临的问题就有据可查州/地方带薪休假法律。此外，获得带薪休假的不平等加剧了总薪酬(工资和福利)的不平等，而带薪休假的规定是一个关键的补救措施。此外，缺乏带薪病假的联邦标准对劳动人民造成的后果天也有很好的研究。但这份简报也指出，法案中列出的弹性工作方式是自愿的——如果法案通过，雇主将不需要采用任何这些条款。那么为什么需要立法呢?如果它不会为工人提供任何新的权利或保护，法案的支持者为什么不鼓励雇主自己采用其中的一些良好模式，作为保持员工快乐的做法呢?
总而言之，第4219号决议遵循了本届国会提出的法案的趋势，这些法案声称提供灵活性、创新和改善工作与生活的平衡，但在幕后，这只是把更多的员工时间控制权交给了雇主。就像“补偿时间”法案(人力资源部1180)2017年由这个委员会通过的法案将威胁员工获得加班费的权利，这项所谓的“弹性工作”法案将威胁许多工人在州和地方层面获得的权利，他们不再需要在养家糊口和照顾自己的健康之间做出选择。
国会成员和组织真诚地希望扩大带薪病假时间和时间表实际上为劳动人民工作的人应该忽视21世纪法案中的工作弹性，而是支持第1516号决议(健康家庭法案)和H.R. 2942(工作时间表法案。这两项法案都将提高联邦标准的下限，和尊重各州和地方在保护工人方面的权利。值得质疑的是，如果第4219号决议代表的是员工为自己和家庭所要求的工作与生活平衡的收益，为什么没有一个工人利益集团或家庭利益集团公开表示支持。
真诚地,
席琳McNicholas
D我劳动法律与政策系主任
萨曼莎·桑德斯
D我政府关系系主任
来源/引用:
- 劳工权利在美国的优先:压制劳工权利运动的地图美国(经济政策研究所)
- 请病假还是减薪?:生病时没有带薪的高额费用(经济政策研究所)
- 现行的带薪病假法(全国妇女和家庭伙伴关系)
- “公平工作周”法律帮助了180多万工人(经济政策研究所)
